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        公司名稱(chēng): 商丘市中銘新能源科技有限公司

        聯(lián)系人: 關(guān)經(jīng)理

        聯(lián)系電話(huà):15738231613

        地址: 河南省商丘市虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區至信三路西段


        三部委關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)

        發(fā)布時(shí)間:2019/9/10 16:52:49

        ******科技部關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)

        ***聯(lián)節〔2016〕440號

        各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技主管門(mén),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ),有關(guān)單位:

        為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《中國制造 2025》(國發(fā)〔2015〕28號),引導和推進(jìn)“十三五”時(shí)期再生資源產(chǎn)業(yè)持續健康快速發(fā)展,提出如下意見(jiàn):

        一、充分認識發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的重要性

        “十二五”以來(lái),我國再生資源產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,2015年,我國主要再生資源回收利用量約為 2.46億噸,產(chǎn)業(yè)規模約  1.3萬(wàn)億元。一大批再生資源企業(yè)發(fā)展壯大,在一些地區已形成了初具規模的產(chǎn)業(yè)集聚園區。再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平大幅提升,發(fā)展模式不斷創(chuàng )新。再生資源的開(kāi)發(fā)利用,已成為國家資源供給的重要來(lái)源,在緩解資源約束、減少環(huán)境污染、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí),也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題,主要表現為循環(huán)利用理念尚未在全社會(huì )普及,回收利用體系有待健全,產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低,技術(shù)裝備水平總體不高,再生產(chǎn)品社會(huì )認知度低,配套政策不完善,服務(wù)體系尚未建立,標準、統計、人才等基礎能力薄弱。

        “十三五”時(shí)期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),提質(zhì)增效、轉型升級對綠色發(fā)展的要求更加緊迫。隨著(zhù)鋼材、有色金屬等原材料社會(huì )消費積蓄量及電器電子產(chǎn)品、塑料、橡膠制品等報廢量持續增加,再生資源數量和種類(lèi)也隨之大幅度增長(cháng),再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內容,是實(shí)現綠色發(fā)展的重要手段,也是應對氣候變化、保障生態(tài)安全的重要途徑。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展,對轉變發(fā)展方式,實(shí)現資源循環(huán)利用,將起到積極的促進(jìn)作用。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),對全面推進(jìn)綠色制造、實(shí)現綠色增長(cháng)、引導綠色消費也具有重要意義。

        二、總體要求

        (一)指導思想

        全面貫徹黨的***和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立并貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革,以再生資源產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線(xiàn),以創(chuàng )新體制機制為保障,加強法規標準建設,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,提高再生資源產(chǎn)品附加值,加快推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),形成適應我國國情的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,為加快工業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設做出貢獻。


        (二)基本原則

        市場(chǎng)主導、***引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,以企業(yè)為主體,完善相關(guān)支持政策,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。加強***在制度建設、政策制定及行業(yè)發(fā)展等方面的引導作用,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。以產(chǎn)生量大、戰略性強、易于回收利用的再生資源品種為重點(diǎn),分類(lèi)指導,精準施策,完善技術(shù)規范,實(shí)行分重點(diǎn)、分品種、分領(lǐng)域的定制化管理。創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級。加強產(chǎn)學(xué)研用相結合,推廣先進(jìn)適用關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、跨越發(fā)展。試點(diǎn)示范、模式推廣。組織實(shí)施試點(diǎn)示范工程,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試,因地制宜,形成可***、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)向集聚化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

        (三)主要目標

        到 2020年,基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風(fēng)險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系,再生資源回收利用量達到 3.5億噸。建立較為完善的標準規范,產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破,培育一批具有市場(chǎng)競爭力的示范企業(yè),再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。

        三、主要任務(wù)

        (一)綠色化發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境安全。將綠色化理念貫穿到再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節和全過(guò)程,從回收、分揀、運輸,到加工、循環(huán)化利用、再制造以及***處理處置,嚴格執行環(huán)保、安全、衛生、勞動(dòng)保護、質(zhì)量標準,推動(dòng)再生資源綜合利用企業(yè)完善環(huán)保制度,加強環(huán)保設施建設和運營(yíng)管理,推進(jìn)清潔生產(chǎn),實(shí)現達標排放,防止二次污染,保障生態(tài)環(huán)境安全。

        (二)循環(huán)化發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,科學(xué)規劃,統籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區的空間***,鼓勵企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間建立物質(zhì)流、信息流、***流、產(chǎn)品鏈緊密結合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體,延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條,提升再生資源產(chǎn)品附加值,實(shí)現資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區域循環(huán)利用。

        (三)協(xié)同化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,加強企業(yè)與高等院校、科研院所的緊密結合,鼓勵和支持建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)盟,協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。積累一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權,加快技術(shù)成果***應用。以物聯(lián)網(wǎng)和大數據為依托,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,瞄準未來(lái)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn),建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研用有機結合、***示范作用顯著(zhù)的再生資源產(chǎn)業(yè)示范***,提升成套裝備制造的科技創(chuàng )新能力。

        (四)高值化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品結構升級。提高資源利用效率,推動(dòng)向高值化利用轉變,確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高再生產(chǎn)品附加值,避免低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟”。修訂完善再生資源產(chǎn)品相關(guān)標準體系,鼓勵使用經(jīng)過(guò)認定后的再生資源產(chǎn)品。采用再制造新品***,實(shí)施再制造工程。著(zhù)力加強再生資源的深加工,提高產(chǎn)品附加值。

        (五)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,提高資源利用效率。推動(dòng)廢舊機電產(chǎn)品、汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品、電池等再生資源利用規?;途毣l(fā)展。根據分行業(yè)、分品種的再生資源特征,開(kāi)展行業(yè)規范條件及生產(chǎn)者責任延伸制度等分類(lèi)指導管理。依托***運營(yíng)商的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),探索建立廢舊手機、電池、充電器等通信產(chǎn)品回收利用新模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收模式,不斷提高重點(diǎn)品種特別是低值再生資源回收率。

        (六)集群化發(fā)展,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚配套。鼓勵再生資源綜合利用企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等方式,提高行業(yè)集中度。在廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域,依靠技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng),實(shí)現規?;l(fā)展。促進(jìn)再生資源回收體系、國家“城市礦產(chǎn)”示范***、資源循環(huán)利用***產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境,探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的商業(yè)模式,培育再生資源優(yōu)秀企業(yè)。

        四、重點(diǎn)領(lǐng)域

        (一)廢鋼鐵。結合各地區鋼鐵產(chǎn)能和廢鋼資源量,合理規劃廢鋼加工配送企業(yè)***,保障區域市場(chǎng)穩定和資源供應。繼續加強廢鋼鐵加工行業(yè)規范管理,健全廢鋼鐵產(chǎn)品標準體系,推動(dòng)完善廢鋼利用產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,促進(jìn)鋼鐵企業(yè)多用廢鋼。鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作,促進(jìn)廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,形成可推廣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新模式。到 2020年,引導廢鋼鐵加工企業(yè)規范發(fā)展,廢鋼消耗量達到 1.5億噸。

        (二)廢有色金屬。推進(jìn)以?xún)?yōu)秀企業(yè)、試點(diǎn)示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設,利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。引導企業(yè)進(jìn)入園區,推進(jìn)清潔生產(chǎn),實(shí)現集中生產(chǎn)、廢水集中處理,防止二次污染。到 2020年,廢有色金屬利用規模達到  1800萬(wàn)噸,其中再生銅 440萬(wàn)噸,再生鋁  900萬(wàn)噸,再生鉛 250萬(wàn)噸,再生鋅  210萬(wàn)噸。

        (三)廢塑料。大力推進(jìn)廢塑料回收利用體系建設,支持不同品質(zhì)廢塑料的多元化、高值化利用。以當前資源量大、再生利用率高的品種為重點(diǎn),鼓勵開(kāi)展廢塑料重點(diǎn)品種再生利用示范,推廣規?;膹U塑料破碎-分選-改性-造粒先進(jìn)高效生產(chǎn)線(xiàn),培育一批優(yōu)秀企業(yè)。積極推動(dòng)低品質(zhì)、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用,鼓勵對生活垃圾塑料進(jìn)行無(wú)污染的能源化利用,逐步減少廢塑料填埋。到 2020年,國內產(chǎn)生的廢塑料回收利用規模達  2300萬(wàn)噸。

        (四)廢紙。加快推進(jìn)廢紙分揀加工中心規范建設,在重點(diǎn)區域建立大型廢紙倉儲物流交易中心,有效降低廢紙區域間流動(dòng)成本。提升廢紙分揀加工自動(dòng)化水平和標準化程度,推廣廢紙自動(dòng)分選技術(shù)和裝備,提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動(dòng)廢紙利用過(guò)程中的廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置,降低廢紙加工利用過(guò)程中的環(huán)境影響。到 2020年,國內廢紙回收利用規模達到 5500萬(wàn)噸,國內廢紙回收利用率達到  50%。

        (五)廢舊輪胎。開(kāi)***胎翻新再制造先進(jìn)技術(shù),推行輪胎翻新先進(jìn)技術(shù)保障體系建設,實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監控管理,確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量。研發(fā)和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產(chǎn)技術(shù)與裝備,實(shí)現廢輪胎的環(huán)保達標利用。到 2020年,廢輪胎回收環(huán)保達標利用規模達到 850萬(wàn)噸,輪胎翻新率達到  8-10%。

        (六)廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄產(chǎn)品的回收利用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用,大力開(kāi)發(fā)資源化利用技術(shù)裝備,研究制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評價(jià)指標體系,建立廢

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